上海大多共享单车“不合格”？

这年头，不会扫码共享单车，你就OUT啦！摩拜、ofo、小鸣等涂上靓色满街抢镜，“最后一公里”难题迎刃而解。但野草般疯长的单车也给城市添了不少乱，最让政府怕怕的头等大事是“骑行安全”

        　　在上海市中心各大商圈、写字楼和地铁站附近，人行道旁白色区域内停满橘红色、黄色、蓝色各种共享单车，不少单车豪放地挡在人行道上，甚至有几辆车颓然倒地。扫码想骑，却接连发现不是车胎没气，就是踏板缺了一个，还有的识别号码被人为刮掉，“带病”车长期无人清理……
        　　城管部门会偶尔集中收缴拉走一批，企业又会在同一地点投放更多单车“抗议”，周而复始。

        　　地铁族“不可一日无此君”，管理者头疼单车“失控”
        　　共享单车问世前，上海各区通过政府购买服务，在闵行、宝山、浦东等郊区设置了2000多个站点、8万辆公共自行车，是定点取还的有桩单车。但使用者常常困惑停车点在哪里？且用户必须到指定地点办卡、缴纳押金等，这些手续也让不少市民放弃使用。
        　　当摩拜等共享单车运用互联网、GPS定位等新技术后，“随骑随停”的自由属性让用户爽呆了。据统计，2016年中国单车租赁市场规模达0.54亿元，用户超过400万人，预计2019年市场规模将上升至1.63亿元，用户将超过1000万人。
        　　上班族李先生习惯“地铁+步行”，但骑上共享单车后，深觉“不可一日无此君”。“刚开始车辆投放少，地铁站出来用手机寻觅，跟福彩中奖似的，现在各色单车随意挑选——摩拜要找新款的Lite车型，轻便；ofo常有免费活动，省钱；小鸣充多少送多少，划算……”
        　　但乱停乱放也是客观存在，让基层执法者头疼。

       

                               
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        　　上下班高峰时段，在步行道、主次干道转弯口、随处可见各种颜色的共享单车，对环境秩序以及出行安全产生了影响。屠知力摄
        　　摩拜单车CEO王晓峰对记者说，做产品之初做过市场调研，听取有关政府部门建议，针对注册用户实名认证。个别用户有不当行为，可追溯本人沟通。同时率先采用GPS为基础的锁，能监测每辆车的大致位置，停放不合规矩，运营团队可迅速赶往处理。摩拜还提出针对违规用户的信用分体系。他相信，经过一段时间，乱停乱放会有减少趋势。
        　　他认为良好习惯需要逐步养成。他给记者发来一张深圳街头照片：市民自发组织规范摩拜单车停放区域。摩拜也在推荐停车点建设，在上海已超过200个，包括与街道、商家、地铁等共建，共同维护管理。
        　　然而，共享单车大批量、高密度投放，停放点分散，管理往往跟不上，单车们仍在“失控”……

        　　共享单车未列入工信部非机动车销售目录，法律层面上都“不合格”
        　　“上海市场绝大多数共享单车不符合质量要求，骑行安全是我们关注的头等大事。”上海市交通委一位不愿透露姓名的人士“语出惊人”——所谓共享单车实质是通过网络平台租赁自行车服务，但这些车辆并未列入工信部非机动车销售目录，法律层面上都是不合格产品。

       

                               
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        　　在共享单车越来越流行的同时，乱停乱放、恶意破坏甚至直接骑回家等不文明现象频发。这辆黄色的共享单车被人故意涂上了蓝色油漆。 屠知力摄
        　　车辆在外地生产，本地质监部门难以对质量监管。未进入销售流通，工商管理也存在盲区。一旦用户发生骑行交通事故，将无法定责。
        　　大量用户押金的安全也有很大风险。网爆用户押金遭管理方挪用，虽经辟谣，也引发对押金收取的关注。摩拜用户299元的注册押金，汇成数以亿计的资金池，哪家企业不心动？一旦用户集中申请退押金，会不会出现类似银行挤兑现象？
        　　摩拜单车公关负责人曹国星认为押金制度是租赁行业通行做法，汽车租赁、甚至图书租借等都如此，目的是确保资产安全，若有损坏可以追偿。摩拜开立了存放押金的银行账户，以百分百确保押金安全。承诺用户随时申退，规定提出申请后退款一周内到账，其实大部分都能实时到账。
        　　最近各地政府正在研究和制定共享单车企业管理押金的相关规定。确实，企业再自律，也不如健全制度约束靠谱。
        　　最近，优拜单车规定，用户芝麻信用分达到650分以上可免付298元押金。优拜单车创始人兼CEO余熠直言，“这是为了降低用户成本”。他辩称，650分并非很高门槛，优拜押金总量很小。坊间总认为相关公司押金动辄上千万元，企业想通过收取押金回笼现金流。他叫屈说，这是误解。“一家合法合规的共享单车企业应该目光长远，不会为小利而毁声誉。”他声明，优拜单车押金将完全由第三方监管，确保不被挪作他用。
        　　摩拜法务顾问称，“在我国法律框架下，商事活动中押金收取和使用属于合同法下当事人意思自治范畴。法律法规对单车租赁押金使用也无特殊规定。随着共享单车用户量的爆发式增长，国家从保护消费者利益角度对行业监管是必然趋势。”他建议，单车押金的监管制度要在现有法律框架下设计；措施应当国家定，不是每个地方自定规则。

        　　共享单车并非“活雷锋”，如何逃出“一放则乱，一管就死”魔咒？
        　　“共享单车不能等同于公共自行车。”上海市交通委路设处认为，后者是政府主导的公共服务，前者是企业名下资产的租赁服务。如何把共享单车新业态纳入政府管理范畴，上海市交通委正牵头联合公安交警和城管部门开展协作。
        　　首先，上海市交通委要制定共享单车的定位和规划。共享单车方便市民短途代步，但占用了公共道路和停车位资源。这就涉及共享单车的投放总量控制。据统计，上海市已达26万辆，还能承受多大规模？根据上海市城市道路管理条例规定，自行车停放区域设置基本条件是人行道宽幅在3米以上，划好白线后留出1.8米空间方便行人通行，还不能侵占盲道。其次，共享单车的区域和时间投放不平衡问题尚待解决。几家主要公司为抢占市场，造成中心城区商圈、写字楼和地铁站点附近投放过密，再加上共享单车具有潮汐现象，车辆调度配备严重缺位。
        　　有个别企业，为了去除库存自行车，也注册互联网公司，给每辆一二百元的自行车配上一把智能车锁。其实，共享单车从技术上极大考验公司后台运营管理能力，非“草台班子”能胜任。
        　　各部门对共享单车“紧箍咒”越来越严。上海市自行车行业协会正在会同企业制定相应规范，通信管理局和网信部门也要加强监管，用户必须实名制注册登记，上海市教委也约谈相关企业，禁止向12岁以下未成年人提供服务。
        　　共享单车似乎还未找到赢利模式，更多企业借资本力量杀入混战，赔本赚吆喝。但共享单车们并非“活雷锋”，余熠算了一笔账：每辆单车加上智能车锁花费1000元，每天用户骑行6车次，每次半小时付费1元计，半年左右可收回成本，而车辆使用寿命一般为4－5年。
        　　企业的胃口绝不仅限于这点使用租金，套用互联网经济的一句名言“羊毛长在牛身上，猪买单”。共享单车通过用户骑行流量获取和分发，每天有几千万人次的出行数据，这为今后的商业开发留下极大的想像空间。因此才有持续不断的企业和资本拼命挤进来。
        　　对新生事物，过去一直逃不出“一放则乱，一管就死”的魔咒，解决共享单车“成长烦恼”离不开政企合作。不管共享单车姓“公”还是姓“私”，只要让用户骑好骑稳，就能给城市带来正能量。（人民日报中央厨房·大江东工作室出品）